хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

Кроме того, в 3 статье дано понятие документа Архивного фонда, под которым понимается архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению.

Действующим законодательством предусмотрено отнесение хранящихся в архиве документов к особо ценным и уникальным.

Особо ценный документ - это документ Архивного фонда Российской Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;

Уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности.

Статья 4 закона разграничила полномочия в сфере архивного дела. Установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил относятся к полномочиям Российской Федерации (ст. 4 Закона).

В силу ст. 5 закона, в состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

В соответствии со ст. 17 Закона, государственные органы, органы местного самоуправления, организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации все взаимоотношения между юридическими лицами строятся только на основании договора между ними. Это означает, что ни один государственный (муниципальный архив) или орган управления архивным делом не имеет права без согласия собственника архивных документов производить с ними какие-либо действия.

Данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов, не только входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации, но и других архивных документов, независимо от их форм собственности.

Важным является положение о том, что хранение документов юридического лица, отнесенных к составу Архивного фонда РФ, и документов по личному составу государственные и муниципальные архивы осуществляют бесплатно. Плата взимается только за документы временного хранения, не входящие в состав Архивного фонда РФ, срок хранения которых еще не истек, и поэтому они могут поступить на временное хранение в архив в соответствии с условиями заключенного между архивом и юридическим лицом договора о порядке хранения и использования этих документов.

Главным нормативно-методическим документом, определяющим деятельность государственных архивов, являются Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации. В Правилах раскрывается современная правовая база деятельности государственных архивов, учтено наличие различных форм собственности на архивные документы, влияющие на процессы их организации и работы с ними. Усилен универсальный характер Правил - их требования в части общих для государственных архивов норм рассчитаны на государственные архивы различного объема, состава и профиля, в том числе на архивы, хранящие аудиовизуальную и научно-техническую документацию.

В соответствии Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» суды судебной системы РФ обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов (ст. 13).

Осуществление хранения документов, образующихся в процессе судебной деятельности в судах Российской Федерации, создаёт широчайшую и многосоставную информационно-справочную базу для организации функционирования судебной власти. Хранящиеся в архивах судов документы обеспечивают возможность реализации гражданами ряда важнейших, гарантированных Конституцией Российской Феде рации, прав — на судебную защиту, а также поиск, хранение, использование и распространение информации. В настоящее время архивные документы рассматриваются как информационные ресурсы, которые участвуют в интеллектуальной деятельности человека, в том числе являются основой для получения новых знаний и теоретических обобщений на основе изучения комплекса архивных документов, находящихся на архивном хранении в судах судебной системы Российской Федерации.

Федеральный закон от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. К числу субъектов обладателей информации относятся и суды судебной системы РФ, которые действуют на основе принципов открытости информации о своей деятельности, обеспечивают достоверность и своевременное предоставление информации, включая и ту ее часть, которая образует архивный фонд суда. Закон определяет права обладателей информации, содержание общедоступной информация, государственное регулирование в сфере применения информационных технологий, виды информационных систем, порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, и способы защита информации. Данные положения закона распространяются и на деятельность архивов судов.

Федеральный закон от 22 декабря 2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности судов, в том числе находящейся в архивных фондах.

Так, к информации о деятельности судов относится информация, подготовленная в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая в суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества и относящаяся к деятельности судов.

Пользователями такой информации могут быть гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности судов. В указанном законе закрепляются принципы обеспечения доступа к информации о деятельности судов (ст. 4):

- открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления;

- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов любым законным способом;

- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;

- невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов.

В числе способов, обеспечивающих доступ к информации о деятельности судов, закон устанавливает и ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об архивном деле и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а с информацией о деятельности конституцонных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей — также в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При осуществлении архивного дела в судах учитываются Национальные стандарты Российской Федерации в сфере делопроизводства и архивного дела, которые являются образцом в организации работы.

Наиболее востребованными являются следующие стандарты:

- ГОСТ Р 7.0.8-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»;

- ГОСТ Р 54989-2012 (ISO/TR 18492:2005) «Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение долговременной сохранности электронных документов»;

•ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» .

Государственный стандарт РФ распространяются на организационно­распорядительные документы, относящиеся к унифицированной системе организационно-распорядительной документации- постановления, приказы, решения, протоколы и т.д. Стандарты устанавливают состав реквизитов документов и требования к оформлению данных реквизитов, требования к изготовлению, учету, использованию и хранению бланков с воспроизведением государственного герба РФ. Эти требования в полной мере относятся к документам делопроизводства в суде, в том числе и в архиве суда.

В соответствии с ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (ст. 6) судебный департамент организует делопроизводство и работу архивов судов, а также разрабатывает по вопросам своего ведения проекты нормативных правовых актов.

Приказом Судебного Департамента при Верховном суде в РФ №36 от 29.04.2003 года утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. Положения инструкции, которая определяет порядок учета и ведение документооборота, в том числе порядок хранения судебных дел, в полной мере распространяется и на работу архивов судов.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 19 марта 2019 года № 56 утверждена Инструкция о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов в архивах федеральных судов.

В данной инструкции регламентированы правила подготовки документов к последующему хранению, порядок учета, использования и хранения документов в архиве суда, методика отбора дел (нарядов) для постоянного хранения и выделения их к уничтожению, а также правила передачи дел (нарядов) в государственные архивы.

Сроки хранения документов.

Основным нормативным актом, определяющим сроки хранения всех категорий документов, образующихся в процессе деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных, городских и межрайонных судов (далее - суд, суды) является Перечень документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденный приказом судебного департамента при Верховном суде РФ от 09.06.2011 года №112

В соответствии с указанным Перечнем, сроки хранения документов, установленные Перечнем документов, являются обязательными для всех судов.

Сроки хранения электронных документов соответствуют срокам хранения документов, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, типовыми или ведомственными перечнями для аналогичных документов на бумажном носителе.

Данный Перечень служит целям обеспечения сохранности документов в делопроизводстве и отбора документов на постоянное хранение и уничтожение. Перечень используется при классификации документов, составлении номенклатуры дел и формировании дел по номенклатуре в делопроизводстве.

Перечень построен по функциональному принципу и содержит систематизированное перечисление видов документов, соответствующих основным направлениям деятельности федеральных судов общей юрисдикции.

Указанным перечнем предусмотрен порядок исчисления сроков хранения. Так п.2.8 регламентирует, с какого момента следует исчислять сроки хранения гражданских дел.

Перечнем введены новые положения, которые отсутствовали в ранее действующем нормативном документе.

Введен п.1.6, в соответствие с которым судебные дела подлежат оформлению для сдачи в архив после обращения к исполнению вступившего в законную силу завершающего судебного акта.

В Перечне имеется новый раздел 16 «Информатизация судов», в который включено 27 наименований видов документов. Появление данного раздела обусловлено внедрением в деятельность судов систем информатизации.

Документы, срок хранения которых определен Перечнем документов "постоянно", подлежат постоянному хранению и передаются на государственное хранение в виде подлинников в установленные сроки либо не передаются при наличии соответствующего примечания. Документы временного срока хранения не могут быть уничтожены ранее установленных для них сроков хранения. Срок хранения документов с отметкой «до минования надобности» не может быть менее одного года.

Исчисление сроков хранения всех судебных дел, других дел и документов общего делопроизводства производится с 1 января года, следующего за годом окончания делопроизводства по ним.

В частности,

-гражданские дела по спорам, связанным с переустройством и перепланировкой жилых и подсобных помещений, по спорам о предоставлении жилищных субсидий, о предоставлении нанимателю другого жилого помещения в связи с капитальным ремонтом, о принудительном обмене жилого помещения, по другим спорам, связанным с обменом жилыми помещениями должны храниться 5 лет,

- о признании обмена жилыми помещениями недействительным -7 лет;

- о выселении, по спорам, связанным с предоставлением жилого помещения (право на которое предоставлено специальным законом), по спорам, связанным с приватизацией, об изменении долей собственников жилого дома, о признании преимущественного права покупки доли в общей долевой собственности -10 лет;

- по спорам о привлечении средств граждан для строительства многоквартирных жилых домов, о разделе жилых помещений (жилого дома в натуре между собственниками)- 15 лет,

- по сделкам с частными или (и) приватизированными домами - 20 лет;

- о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение - 15 лет,

- гражданские дела о праве собственности на землю, о реабилитации жертв политических репрессий, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим- постоянно.

- об отказе в переоформлении постоянного (бессрочного) пользования землей на право собственности или в аренду -5 лет

- об отказе в переоформлении пожизненного наследуемого владения земельным участком в собственность, По спорам, связанным с договором аренды земельных участков, за исключением дел о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком, По спорам о земельном участке при продаже его с торгов (аукциона, конкурса) и признании права на землю -15 лет

- об изъятии или отказе в предоставлении служебного земельного надела, по спорам о земельном участке при переходе права собственности на недвижимость, о признании права на земельный участок при разрушении здания, строения, сооружения при условии начала восстановления их в течение трех лет, по спорам о праве на земельный участок в связи с наследованием, о прекращении (ограничении) прав на землю, об изъятии (выкупе) земельного участка для государственных или муниципальных нужд, по спорам, связанным с реквизицией земельных участков -10 лет

Срок хранения уголовных дел определяется путем суммирования срока назначенного наказания (как основного, так и дополнительного) и срока, установленного Перечнем документов (в соответствии с категорией совершенного преступления).

Сроки хранения документов, которые не предусмотрены «Перечнем», устанавливаются экспертной комиссией, исходя из их научной и практической ценности. С учетом ценности может быть также увеличен срок хранения того или иного документа или дела. Однако уменьшение сроков хранения, установленных Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, недопустимо. Задача архива суда обеспечить надлежащее хранение находящихся в нем документов именно в течение установленного срока.

---